山東發布可再生能源高質量發展征求意見

發布日期:2021/6/9 8:29:12  瀏覽次數:   來源:山東省能源局

6月7日,山東省能源局發布《關于促進全省可再生能源高質量發展的意見》公開征求意見的公告。

  《征求意見稿》指出,到2025年,(風)光儲一體化基地力爭建成投運容量2000萬千瓦左右?!笆奈濉逼陂g,新增鄉村分布式光伏裝機1000萬千瓦以上、生物質發電裝機50萬千瓦,新增城鎮分布式光伏裝機500萬千瓦左右。同時,自2021年起,新增集中式風電、光伏發電項目原則上按照不低于裝機容量10%配建或租賃儲能設施,配套儲能設施按照連續充電時間不低于2小時。并鼓勵有條件的風電、光伏發電項目按照相關標準和規范配套制氫設備,制氫裝機運行容量視同配建儲能容量。


  以下為原文


關于促進全省可再生能源高質量發展的意見(征求意見稿)


  為貫徹落實碳達峰、碳中和戰略目標,積極構建以新能源為主體的新型電力系統,加快形成可再生能源開發利用新業態、新模式、新機制,促進全省可再生能源高質量發展,現提出如下意見。


  一、內外統籌,拓展可再生能源開發空間

 ?。ㄒ唬┘涌扉_發建設海上風電基地。編制實施《山東海上風電發展規劃(2021-2030年)》,研究出臺支持海上風電發展的配套政策,2021年建成投運兩個海上風電試點項目,實現我省海上風電“零突破”?!笆奈濉逼陂g,我省海上風電爭取啟動1000萬千瓦。

 ?。ǘ┙ǔ娠L光儲一體化基地。充分利用魯北鹽堿灘涂地和魯西南采煤沉陷地,因地制宜發展光伏發電、風電等可再生能源,建設(風)光儲一體化基地。按照發改能源規〔2021〕280號文件精神,嚴格落實規劃選址、土地、生態紅線、電力接入等條件,推動源網荷儲一體化項目和多能互補項目建設。到2025年,(風)光儲一體化基地力爭建成投運容量2000萬千瓦左右。

 ?。ㄈ╅_拓外電入魯通道配套可再生能源送電基地。統籌省內、省外資源,構建可再生能源開發新格局。推動銀東直流、魯固直流、昭沂直流等在運通道配套電源調整優化,在確保安全的前提下,最大限度多送可再生能源電量。支持省內能源企業“走出去”,主導或參與配套可再生能源電源基地建設。到2025年,建成省外來電可再生能源配套電源基地裝機規模力爭達到1000萬千瓦,已建成通道可再生能源送電比例原則上不低于30%,新建通道不低于50%。

 ?。ㄋ模┙y籌可再生能源和鄉村振興融合發展。開展整縣(市、區)分布式光伏規?;_發試點,形成易復制、可推廣的山東經驗。提升綠色示范村鎮建設標準,實施“百鄉千村”生態鄉村示范工程。鼓勵農光互補、漁光互補等綜合利用項目建設,創新利用農村集體未利用土地作價入股、收益共享機制。因地制宜建設生物質制氣、熱電聯產項目,助力鄉村振興?!笆奈濉逼陂g,新增鄉村分布式光伏裝機1000萬千瓦以上、生物質發電裝機50萬千瓦。

 ?。ㄎ澹┮虻刂埔税l展城鎮分布式光伏。倡導光伏建筑融合發展理念,支持黨政機關、學校、醫院等新建公共建筑安裝分布式光伏,在新建的交通樞紐、會展中心、文體場館、CBD中央商務區、工業園區等開展光伏建筑一體化項目示范。鼓勵城鎮居民在自有產權住宅屋頂安裝分布式光伏?!笆奈濉逼陂g,新增城鎮分布式光伏裝機500萬千瓦左右。

  二、多措并舉,保障可再生能源集中消納

 ?。┨嵘箅娋W支撐保障作用。超前規劃建設三大海上風電基地、魯北風光儲一體化基地等可再生能源富集地區匯集、送出的輸變電工程,提升大電網接入能力、送出能力和安全穩定運行水平。靶向改造升級配電網,實現分布式電源能接盡接。強化“云大物移智鏈”技術應用,加快市場體系建設,實現源網荷儲多向互動、友好協同調節,積極構建適應高比例可再生能源的新型電網。

 ?。ㄆ撸┘涌烀弘姍C組靈活性改造?!笆奈濉比嫱瓿芍闭{公用煤電機組靈活性改造,在役純凝機組(穩燃工況,下同)最小技術出力達到30%、熱電聯產機組最小技術出力達到40%;新上純凝、熱電聯產機組最小出力分別達到20%和30%;有條件的可加大深調改造力度。按計劃按標準完成靈活性改造任務的,煤電新增深調能力的10%可作為所屬企業新建可再生能源項目的配套儲能容量。

 ?。ò耍┩苿映樗钅茈娬靖咝ч_發利用。積極適應可再生能源高比例發展新形勢,加快建設沂蒙、文登、濰坊、泰安二期抽水蓄能電站。開展新一輪抽水蓄能規劃選點,力爭棗莊山亭、青州朱崖等項目納入國家中長期規劃,適時啟動前期研究論證。推動抽水蓄能電站納入市場運營。支持鼓勵抽水蓄能電站開發建設,所發電量視作風電、光伏發電所發電量,計入當地非水可再生能源電力消納責任權重。到2025年,建成抽水蓄能電站400萬千瓦,在建規模400萬千瓦。

 ?。ň牛┮幏蹲詡涿弘姍C組參與電網調峰。強化自備機組調峰和可再生能源消納責任,2021年底前,具備條件的并網直調自備機組進入輔助服務市場。建立自備機組調峰獎懲考核機制,將其參與電網調峰所減發電量的50%作為獎勵,計入該企業的可再生能源電力消納量;對于不參加電網調峰的并網自備機組(背壓機組除外),按其自發電量占全社會用電量比重,分攤因電網調節能不足造成的棄風棄光電量,相應加重該企業消納責任權重。

 ?。ㄊ┘涌靸δ茉O施建設。自2021年起,新增集中式風電、光伏發電項目原則上按照不低于裝機容量10%配建或租賃儲能設施,配套儲能設施按照連續充電時間不低于2小時,且滿足我省相關標準要求,與發電項目同步規劃、同步建設、同步投運。開展電化學儲能示范試點,完善儲能商業盈利市場機制。鼓勵有條件的風電、光伏發電項目按照相關標準和規范配套制氫設備,制氫裝機運行容量視同配建儲能容量。

  三、改革創新,促進可再生能源電力就地就近消納

 ?。ㄊ唬﹦撔戮徒{機制。完善分布式發電試點市場化交易規則,按照穩妥有序、試點先行、發用協同、曲線耦合原則,選擇多能互補、調節能力強的可再生能源場站組織開展“隔墻售電”交易試點。在工業負荷大、新能源條件好的地區,支持分布式電源開發建設和就近消納,結合增量配電網等工作,開展源網荷儲一體化綠色供電園區試點建設。

 ?。ㄊ簩嵏黝愔黧w消納責任。嚴格落實可再生能源電力消納責任權重考核政策,按年分解壓實地方和各類市場主體消納責任。加快推動全省超額消納量或綠色電力證書交易市場建設。企業可通過自建分布式(自用)光伏、廠區外集中式(上網)可再生能源發電項目或購買其他企業的超權重消納量、綠證等方式完成可再生能源消納責任。

 ?。ㄊ┩苿臃植际诫娏偷叵{。低電壓分布式光伏接入電網應滿足國家相關行業標準要求,確保電網安全運行。鼓勵分布式光伏自發自用,或在微電網內就地消納;逐步完善分布式光伏功率采集、遠程控制技術措施,在電網調峰能力不足棄風棄光時,分布式光伏(戶用分布式除外)上網部分與集中式場站同等承擔棄電義務。鼓勵自身消納困難的分布式光伏配置儲能設施。

  四、放管結合,促進可再生能源高質量發展

 ?。ㄊ模┛茖W統籌大型基地項目。按照統一規劃、統一資源配置、統一開發建設原則,統籌推進全省海上風電發展,確保與海洋功能區劃、航道通航、海洋生態保護、海底管線相協調。與生態環保、土地綜合利用等規劃相銜接,科學有序開發魯北鹽堿灘涂地風光儲一體化基地,實現生態效益、經濟效益和社會效益有機統一。

 ?。ㄊ澹﹥灮瘜徟▊浒福┓樟鞒?。各級行政審批機構要建立可再生能源項目審批綠色通道,提升服務效率。各級電網企業要以適當方式公開電網可供可再生能源項目利用的接入點、容量空間和技術規范,簡化可再生能源接網業務環節,優化流程、縮短時間,推廣全流程線上辦理平臺應用,力爭一網通辦、接網申請“一次也不跑”。

 ?。ㄊ┮幏堕_發市場秩序。嚴格執行國能新發〔2018〕34號文件精神,進一步優化可再生能源發展環境,地方不得向可再生能源投資企業收取任何形式的資源出讓費等費用,不得將應由地方政府承擔投資責任的社會公益事業相關投資轉嫁給可再生能源投資企業或向其分攤費用,不得將風電、光伏發電規模與任何無直接關系的項目捆綁安排,不得強行提取收益用于其他用途。

 ?。ㄊ撸┘哟筚Y金扶持。發揮新舊動能轉換基金作用,將有基金融資需求的可再生能源項目納入基金投資項目庫,積極向基金管理機構推介,鼓勵和引導金融機構加大對可再生能源行業的貸款發放力度,吸引基金和金融資本投資支持可再生能源發展。

 ?。ㄊ耍娀椖窟M度約束監管。加強納入年度開發建設項目名單的可再生能源發電項目落地事中事后監管,項目須在承諾期限內全容量建成并網。各市能源主管部門按年度發布納入年度項目名單內企業項目落地守信情況。對于嚴格執行上述規定的企業,在后期可再生能源項目安排上給予傾斜支持。逾期未建成投產的項目移出年度項目名單。如企業仍有意愿建設,可按照新項目重新提報,納入后續年度項目名單。

 ?。ㄊ牛┨嵘萍贾文芰?。積極應用新技術新裝備,開展老舊風電、光伏場站技術改造試點。開發完善“新能源云”功能,利用現代信息技術手段,實時跟蹤新建可再生能源項目建設進度、在役場站發電出力情況,按年發布同地區同期投產可再生能源場站發電效率排名,建立相關指標體系和獎懲機制。

 ?。ǘ┟鞔_屬地責任。各設區市要加強可再生能源項目建設信息管理,建立協調推進和月報公示制度,將項目前期推進、開工建設、形象進度、竣工投產等情況定期在官方網站公開。自2021年起,省里將定期監測評價各地可再生能源電力消納責任權重完成情況,對于可再生能源發展支持力度不夠、項目落地推進緩慢、消納責任完成不力的地市進行通報,約談距任務目標差距大的地市,并將相關情況報送省政府。


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